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如果中标社会资本方为联合体，则PPP项目投融资、建设、运营和移交工作可能由2个及以上独立法人完成。针对PPP项目不同的情况，造价咨询机构要根据委托方的不同，处理好与各方之间的关系和咨询服务的定位。比如针对政府授权项目实施机构委托的造价咨询服务，更偏重于对社会资本方投资及筹资到位情况、项目公司建设过程基本建设程序履行情况、建设资金筹集到位及使用情况、投资、进度、质量目标实现情况等方面的监管。针对社会资本方委托的造价咨询服务，更偏重于对政府方承诺资金到位情况、项目公司建设期制度建设及执行情况、建设资金使用情况、投资、进度、质量目标是否偏离提供咨询。针对项目公司委托的造价咨询服务，更偏重于内部协助完成内部制度建立、执行和风险控制检查、建设资金筹集、使用和核算的合规性检查、投融资计划分析、投资、进度、质量阶段性目标及总体目标控制等等。
项目建议书是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为20%左右（可行性研究报告10%）。另外，对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，同时涉及利用外 资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。项目建议书一般处于投资机会研究之后、可行性研究报告之前。
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